I - A MANERA DE INTRODUCCIÓN
El Plan Sectorial de Desarrollo la Revolución Educativa 2006 – 2010, busca dar respuesta a las necesidades de cobertura y calidad que necesita el país para alcanzar mejores condiciones de desarrollo social y económico y mejorar la calidad de vida de la población. Para cumplir este objetivo, dicho Plan define tres grandes lineamientos de política: Ampliar la cobertura educativa, mejorar la calidad de la educación, mejorar la eficiencia y la productividad del sector educativo.
Para mejorar la calidad educativa, se propuso entre otros programas, el de “evaluar para mejorar”. Desde 1991, año en que se inició en el país la evaluación a través de la aplicación de pruebas SABER, se han realizado evaluaciones periódicas a los alumnos y alumnas en las áreas de Lenguaje y Matemáticas en el año 2002, en Ciencias Naturales y Competencia Ciudadana en el año 2003 y en el año 2005 recogiendo las experiencias de los años anteriores, se realiza una aplicación de pruebas censales en las áreas de matemáticas, lenguaje, ciencias naturales, ciencias sociales y competencias ciudadanas.
A la par, en el año 2003 se inicia la evaluación del desempeño de los docentes y directivos docentes. Ambas evaluaciones, tanto las de alumnas y alumnos como la de los docentes y directivos docentes, se realizaron con el propósito de tener una línea base diagnóstica y establecer Planes de Mejoramiento institucionales, pretendiendo con ello, mejorar la calidad del servicio Educativo.
Igualmente, dentro de las políticas de calidad, se establecen en un primer momento, los estándares básicos en las áreas de matemáticas y lenguaje y en un segundo momento los de Competencias Ciudadanas, ciencias naturales, ciencias sociales y los de inglés como lengua extranjera. Los Estándares como criterios claros y públicos que permiten conocer qué es lo que deben aprender los estudiantes, son el punto de referencia de lo que un alumno puede estar en capacidad de saber y saber hacer, en determinada área y en determinado nivel.
El horizonte señalado, exige que los entes territoriales dentro de sus políticas, impulsen estrategias que permitan no sólo la difusión de los resultados de las pruebas aplicadas, sino la comprensión y apropiación de toda la comunidad educativa, de las dinámicas y alcances que movilizan la política de calidad educativa a nivel nacional.
En este marco de consideraciones, la Dirección de Fomento a la Educación con Calidad de la Secretaria de Educación para la Cultura de Antioquia, considera de gran importancia hacerle un seguimiento permanente a los resultados de las pruebas y a la manera como se asumen en la cotidianidad escolar, los procesos de mejoramiento para lograr la formación integral deseada en los niños, niñas y jóvenes.
En el conjunto de estrategias y acciones que se vienen desarrollando, considera importante la creación de un Observatorio como una excelente estrategia para avanzar en este propósito en tanto éste, servirá para detectar, recopilar, procesar, analizar y publicar la información sobre los resultados de las evaluaciones. Presentará análisis comparativos de los resultados de las pruebas aplicadas en diferentes periodos de tiempo, con el objeto de aportar referentes para la toma de decisiones en programas y proyectos de intervención local que mejoren la calidad educativa. Su propósito será el de ofrecer un sistema confiable de información sobre los resultados y los diferentes aspectos que constituyen las evaluaciones, pruebas SABER, pruebas ICFES, evaluaciones de desempeño de docentes y directivos docentes y la evaluación Institucional en su conjunto (autoevaluación), que pueda ser además, utilizado por instituciones y agremiaciones públicas y privadas.
En consecuencia de lo anterior, se presenta a continuación una propuesta de la creación de un observatorio que responde al interés de ofrecer una estrategia que aporte a la comprensión de los resultados de las evaluaciones realizadas tanto en actores (alumnos, maestros, directivos docentes) como en procesos (Autoevaluación Institucional, seguimiento a Planes de Mejoramiento) en los contextos Institucionales en el marco de la política de calidad “evaluar para mejorar”, establecida por el Ministerio de Educación Nacional.
No es una propuesta terminada, se esperan aportes para su mejoramiento y puesta en marcha. Igualmente es necesario precisar, que por su complejidad, requiere de la asignación de recursos y de la disposición de un equipo de profesionales para su ejecución.
II - DINÁMICAS Y ALCANCES DEL OBSERVATORIO:
2.1.- ¿CÓMO SE CONCIBE EL OBSERVATORIO?
El Observatorio se concibe como una herramienta que a través de diferentes metodologías e instrumentos, genera un sistema de información sistemático, periódico y objetivo con el fin de controlar la evolución de los resultados de las evaluaciones y su incidencia en los establecimientos educativos del departamento de Antioquia.
Concebido así el observatorio, exige de la formulación de objetivos claros y precisos con apoyo en una base tecnológica adecuada, idónea y suficiente operada por personal calificado y experto que utilice metodologías e instrumentos adecuados, confiables y suficientes para garantizar el logro de los objetivos que se propone.
2.2.- ¿CUÁLES SON SUS OBJETIVOS?
2.2.1.- Generales:
* Ofrecer un sistema confiable de información sobre los resultados y los diferentes aspectos que constituyen las evaluaciones, pruebas SABER, pruebas ICFES, evaluaciones de desempeño de docentes y directivos docentes y la evaluación Institucional en su conjunto (autoevaluación), que pueda ser utilizado por instituciones y agremiaciones públicas y privadas para la toma de decisiones en programas y proyectos que redunden en la calidad de la educación en el departamento de Antioquia.
* Llegar a ser un importante instrumento que aporte en la orientación y proyección de las políticas educativas del departamento de Antioquia, en tanto Identifica y precisa debilidades en las áreas estratégicas de intervención en los diferentes municipios y establecimientos educativos del departamento.
2.2.2.- Específicos:
* Detectar, recopilar, procesar, analizar y publicar la información sobre los resultados de las evaluaciones que se realizan tanto a los actores como a los procesos en los establecimientos educativos del departamento de Antioquia.
* Presentar análisis comparativos de los resultados de las diferentes evaluaciones aplicadas en escenarios y tiempos distintos, con el objeto de aportar referentes para la toma de decisiones en la administración departamental y en las administraciones municipales que mejoren la calidad educativa.
* Establecer lineamientos para el desarrollo de Planes de Mejoramiento Institucionales y Planes de Apoyo municipales.
* Orientar el desarrollo de programas y proyectos en los contextos locales dónde se detecte mayores dificultades en los procesos evaluativos.
* Orientar lineamientos de política para las diferentes poblaciones que hacen parte de las Comunidades Educativas.
2.3.- CAMPOS, ASPECTOS Y CATEGORIAS DE OBSERVACION
2.3.1.- Campos de Observación Específicos, Alcances y Límites: Los campos de Observación, hacen alusión al qué se quiere observar en relación con los objetivos planteados. Los campos de observación son los siguientes:
* Campo No. 1: Resultados de las Pruebas SABER aplicadas en diferentes momentos y escenarios. Resultados 2003 y 2005, comparativos y tendencias.
* Campo No. 2: Resultados de las pruebas aplicadas en el año 2009 en INGLÉS como lengua extranjera a los docentes, por el Ministerio de Educación Nacional.
* Campo No. 3: Resultados de las Pruebas ICFES Aplicadas en los años 2007 y 2008, comparativos y tendencias.
* Campo No. 4: Resultados de la Evaluación de desempeño de los docentes y directivos docentes 2007 y 2008, tendencias.
* Campo No. 5: Resultados de la Autoevaluación Institucional 2008 y 2009, tendencias.
2.3.2.- Aspectos de Observación:
Hace referencia a qué aspectos se pretenden observar en cada campo de observación. Los aspectos a observar en los diferentes campos, son los siguientes:
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CAMPOS DE OBSERVACIÓN |
ASPECTOS A OBSERVAR EN LOS CAMPO |
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CAMPO No. 1: Resultados de las Pruebas saber aplicadas en diferentes momentos y escenarios.Resultados 2003 y 2005, comparativos y tendencias. |
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Campo No. 2: Resultados de las pruebas aplicadas en los años 2007, 2008 y2009 en inglés como lengua extranjera a los docentes, por el la Secretaria de Educación y el Ministerio de Educación Nacional. |
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Campo No. 3 Resultados de las Pruebas ICFES Aplicadas en los años 2007 y 2008, comparativos y tendencias. |
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Campo No. 4: Resultados de la evaluación de desempeño de los docentes y directivos docentes 2007 y 2008, tendencias. |
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Campo No. 5: Resultados de la Autoevaluación Institucional 2008 y 2009, tendencias |
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2.3.3.- Categorías de Observación: Definen los elementos o componentes a analizar dentro de cada aspecto del campo de observación, se traducen en variables que hacen referencia a los elementos específicos que permiten la medición de las categorías. Para cada una de las variables se deben definir uno o varios indicadores que permitan medir y analizar su comportamiento. Un INDICADOR es la expresión cuantitativa o cualitativa de una variable que permite describir algún aspecto de la intervención y ayuda a valorar lo alcanzado en relación con un parámetro de referencia. El indicador ilustra de forma clara, la situación de una determinada variable de la realidad en un momento establecido. Las categorías en los diferentes aspectos son las siguientes:
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ASPECTOS A OBSERVAR EN LOS CAMPOS |
CATEGORÍAS DE OBSERVACIÓN EN LOS DIFERENTES ASPECTOS |
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Campo No. 1: Resultados de las Pruebas SABER: Aspectos:
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Categorías: población, estructura, Promedios, ubicación geográfica, desviación estándar, nivel de logro, respuestas correctas
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Campo No. 2: Resultados de las pruebas aplicadas en inglés como lengua extranjera: Aspectos:
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Categorías: población, estructura, Promedios, desviación estándar, nivel de logro (Marco Común Europeo de Referencia), respuestas correctas
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Campo No. 3: Resultados de las Pruebas ICFES Aspectos:
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Categorías: población, estructura, Promedios, ubicación geográfica, clasificación de puntajes.
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Campo No. 4: Resultados de la evaluación de desempeño de los docentes y directivos docentes Aspectos:
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Categorías: Población, porcentajes inferiores y superiores, promedios bajos y altos.
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Campo No. 5: Resultados de la Autoevaluación Institucional Aspectos:
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Categorías: Establecimientos Educativos, áreas de gestión de los E.E., porcentaje inferiores y superiores, promedios bajos y altos.
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III.- RUTA METODOLÓGICA DE IMPLEMENTACIÓN:
Momento No. 1: Captura de información
Este momento tiene como intencionalidad, recoger la información pertinente de cada una de las evaluaciones (estudiantes, docentes, directivos docentes, autoevaluación Institucional), desde las siguientes fuentes:
* Fuentes externas: Ministerio de Educación Nacional, Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, ICFES, Laboratorios Internacionales de la Calidad de la Educación, Instituciones y Centros Educativos.
* Fuentes Internas: Base de datos existente en la Secretaria de Educación de las evaluaciones en sus diferentes ámbitos.
Momento No. 2: Diseño de herramientas para organizar la Información:
Este momento tiende como intencionalidad, elaborar instrumentos que permitan organizar la información de una manera lógica, ágil y confiable en el marco de las intencionalidades que persigue el observatorio. Para ello se requiere:
* Elaboración de matrices e instrumentos que permitan sistematizar en forma ordenada y lógica la información por tipo de evaluaciones: Estudiantes, docentes, directivos docentes e Instituciones Educativas. Los instrumentos se construyen de acuerdo a lo que se quiera mostrar en el observatorio
* Sistematización de información en los instrumentos. Construidos los instrumentos se registra la información por tipo de evaluación.
Momento No. 3: Estudio y análisis de datos para la selección de variables y construcción de indicadores:
Este momento tiene como intencionalidad, el estudio y análisis de la información, para desde allí, establecer tendencias y develar el sentido de las evaluaciones en el marco de una educación de calidad. Para ello se requiere:
* Análisis de las diferentes evaluaciones estableciendo tendencias y categorías de análisis de acuerdo a las intencionalidades previstas en el observatorio.
* Selección de variables y fuentes estadísticas. Definir de las categorías establecidas en los aspectos que constituyen los campos, las variables que determinan la elaboración de indicadores.
* Construcción de Indicadores: Definir desde las variables establecidas en las categorías, los indicadores para cada tipo de evaluación
* Elaboración de informes.
* Creación de un fondo documental.
Paso No. 4: Difusión /Distribución/ publicación:
Este momento tiene como intencionalidad, hacer una difusión no sólo del observatorio en sus dinámicas y alcances, sino del sistema de información que él encarna con las respectivas especificidades de su objeto de estudio. Para ello se requiere:
* Creación y mantenimiento en la Web, del Observatorio con un acceso identificado, para lograr una herramienta de trabajo interna y un medio eficaz de difusión.
* Creación de canales de información e intercambio de ésta.
* Elaboración y edición de informes, estudios, boletines y guías.
